減負提質(zhì)形成合力、競賽治理久久為功

金秋九月開學季，減負提質(zhì)不放松。近日，教育部公布了44項2022-2025學年面向中小學生的競賽活動名單。名單的公布有助于進一步強化競賽全面育人功能，實現(xiàn)科學化、法治化與公益性、規(guī)范性，形成合力、久久為功。

自2018年《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）實施以來，教育部此前已連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單，全面取消了學前教育階段各類競賽和義務教育階段學科類競賽，大幅度削減了競賽數(shù)量，有效遏制了競賽龐雜、競賽與培訓掛鉤、競賽收費或變相收費的亂象，全面減輕了因競賽帶來學生過重的課外負擔與家長承受的經(jīng)濟負擔，得到廣大師生、家長和社會各界的認可。

2022年3月，為了更好地貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，在連續(xù)三年嚴格審核、深化治理競賽活動并全面總結經(jīng)驗的基礎上，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合對2018年版《管理辦法》進行修訂。新學年乃至今后若干時期的任務，就是貫徹執(zhí)行、落實落細新頒布的《管理辦法》，堅持“精減賽事不擴容，嚴審賽項優(yōu)內(nèi)容；治理賽制立規(guī)范，監(jiān)管賽程強剛性；凈化賽風聚合力，陽光賽道重育人”。

首先，精減賽事不擴容，嚴審賽項優(yōu)內(nèi)容。規(guī)范管理競賽活動，嚴控總量、規(guī)范審批、減緩增量、優(yōu)辦劣汰，防止活動項目過多過濫，切實減輕幼兒園、中小學校、學生和家長的負擔，仍是當務之要。

此次公布的2022-2025學年競賽名單仍分為自然科學素養(yǎng)、人文綜合素養(yǎng)、藝術體育素養(yǎng)等三大類別，在嚴格控制競賽總量的前提下，本著德智體美勞全面發(fā)展的宗旨，適應學有余力、習有特長、培養(yǎng)興趣、培育人才的實際需求，為不同學生提供適宜的廣闊發(fā)展空間，科學調(diào)適了三大類別競賽項目的比例。這既符合時代發(fā)展人才成長的大趨勢、為黨育人為國育才的主旋律，也有助于各項競賽辦成學生喜愛、學校歡迎、家長口碑好、社會評價高的競賽。同時，繼續(xù)堅持不舉辦面向義務教育階段的學科類競賽活動，將學科類競賽活動只面向高中生，對各類學生競賽活動的參與對象加以精確界定，保持與“雙減”政策精神的協(xié)調(diào)一致。

其次，治理賽制立規(guī)范，監(jiān)管賽程強剛性?！豆芾磙k法》要求主辦方制定并提交競賽活動的具體實施辦法，內(nèi)容包括名稱、目的、時間、對象、程序、管理團隊、專家團隊、承辦單位、資金來源、實施預算、比賽用具、保障條件、回避方式、安全應急處理機制、異議處理機制等。其中，對實施預算、比賽用具、安全應急預案等都提出新的嚴格要求；對繼續(xù)申請辦賽方，還要求提供上年度賽事總結和財務決算。這些要求意味著今年的競賽篩選標準更加嚴格，要求更加細致，程序更加縝密。

根據(jù)《管理辦法》，通過嚴格審核，經(jīng)過向社會公示后最終公布了44項競賽名單。在競賽組織實施過程中，也要特別強調(diào)主體責任，由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負責組織實施，不得委托、授權或變相分包、承包。同時，過程監(jiān)控與屬地管理職責也將進一步強化，各級教育部門、行政與社會監(jiān)管機構要對競賽活動全過程加強管理，幼兒園與中小學校、師生與家長、街鄉(xiāng)社區(qū)與社會各界，都要起到監(jiān)督、評價與管理的作用。

其三，凈化賽風聚合力，陽光賽道重育人。立德樹人是教育的根本任務，基礎教育是人生奠基的基礎。面向幼兒園中小學開展競賽活動，是教育公共服務事業(yè)的豐富與補充，堅持育人為本是舉辦競賽的價值取向，公益性是競賽活動的本質(zhì)屬性，規(guī)范管理競賽活動是現(xiàn)代教育治理的題中之義。

凈化賽風，首先是確保競賽活動“零收費”。此前教育部已多次強調(diào)了這項原則，《管理辦法》也規(guī)定任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用；不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務；不得通過面向參賽學生組織與競賽關聯(lián)的培訓、游學、冬令營、夏令營等方式變相收取費用；不得借競賽之名搞所謂等級考試違規(guī)收取費用；不得借單位贊助競賽活動進行相關營銷、促銷活動；總之，要堅決杜絕以往競賽活動中的逐利現(xiàn)象與不端行為，干凈辦賽、辦干凈賽。

陽光賽道，就是要確保競賽活動程序嚴謹、組織規(guī)范、實施有序，樹立良好學風，規(guī)范競賽標準、命題閱卷或裁判評定，強化參賽者與評審者的道德誠信與行為操守，做到競賽結果公正、公平、公開。同時還要建立暢通的申訴渠道，確保競賽評獎的科學性、公正性與嚴肅性。

此外，在印發(fā)名單的通知中還重申了競賽以及競賽產(chǎn)生的結果不得作為中小學招生入學的依據(jù)和高考加分項目，這將避免因競賽導致不良競爭、進而加劇學生的課外負擔，更好地促進學生五育并舉發(fā)展。由此可見，競賽一隅，涉及教育全局，需要學校、家庭、社會形成合力齊抓共管，營造陽光競賽的良好環(huán)境與氛圍，讓孩子們在燦爛的陽光下與多姿多彩的活動中，全面發(fā)展、茁壯成長。（中國教育學會學術委員，北京教育學院教授、原院長 李方）