促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展

普通高中教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來(lái)，普通高中教育積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，不斷完善政策保障，積極擴(kuò)大教育資源，持續(xù)提升育人質(zhì)量，努力滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量教育的需求，取得重要進(jìn)展和顯著成就。

一是綜合改革全面深化，強(qiáng)化牽引支撐功能。十年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，國(guó)家頒布了《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了新時(shí)代普通高中育人目標(biāo)，為普通高中教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

普通高中學(xué)校積極投入實(shí)施普及攻堅(jiān)計(jì)劃、新課程新教材、中高考改革等重大改革攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)普通高中教育整體辦學(xué)水平邁上新臺(tái)階，有效發(fā)揮了對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的牽引功能，為促進(jìn)高等教育培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才、進(jìn)一步整體提高國(guó)民素質(zhì)提供了有力支撐。

二是普及水平持續(xù)提高，普及目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育，以教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊教育資源短板，高中階段教育普及水平顯著提升。

普通高中辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年，全國(guó)普通高中總數(shù)達(dá)1.46萬(wàn)所，在校生達(dá)到2605.03萬(wàn)人，分別比2012年增長(zhǎng)7.97%和5.59%，為更多適齡學(xué)生提供了接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。

毛入學(xué)率不斷提高。2021年，全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率提高到91.4%，比2012年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。教育部與中西部10個(gè)普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅(jiān)備忘錄，建立了部省協(xié)同機(jī)制，10個(gè)省份毛入學(xué)率十年平均提高了17.02個(gè)百分點(diǎn)，明顯縮小了區(qū)域教育發(fā)展差距。

三是強(qiáng)化政府辦學(xué)責(zé)任，保障機(jī)制不斷健全。2012年至2021年，普通高中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入由2317億元提高至4666億元，增幅超過(guò)1倍。2019年，國(guó)家首次制定了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)不低于1000元的撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；目前，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到1000元以上的要求。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系日益完善。普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助面約占全國(guó)普通高中在校生總數(shù)的20%，從2015年起，將助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元，十年累計(jì)發(fā)放助學(xué)金907.97億元，資助學(xué)生4813.27萬(wàn)人次；從2016年起，國(guó)家實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是實(shí)施重大項(xiàng)目工程，辦學(xué)條件顯著改善。十年來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施了普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善。

校舍資源快速擴(kuò)大。全國(guó)累計(jì)新建改擴(kuò)建普通高中4570所，2021年全國(guó)普通高中校舍建筑面積達(dá)6.4億平方米，比2012年增加2.2億平方米。大班額比例大幅下降。為深化教育教學(xué)改革、實(shí)施選課走班教學(xué)創(chuàng)造了有利條件。

教學(xué)裝備條件顯著改善。2021年全國(guó)普通高中生均儀器設(shè)備值達(dá)到4968元，比2012年提高1.34倍；體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例達(dá)96%，音樂(lè)和美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例超過(guò)95%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例達(dá)95.6%。為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高學(xué)生綜合素質(zhì)提供了有效支撐。

信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。2021年全國(guó)普通高中學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，多媒體教室占教室總數(shù)比例達(dá)76%，國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)提供了豐富的普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，為各地各校開(kāi)發(fā)應(yīng)用多種教育教學(xué)場(chǎng)景提供便利；高考綜合改革省份均建設(shè)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)和學(xué)校選課走班信息系統(tǒng)。

五是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教師素質(zhì)明顯提高。統(tǒng)一城鄉(xiāng)普通高中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大普通高中教師補(bǔ)充力度。普通高中專任教師總數(shù)由159.5萬(wàn)人增加到202.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.17%，生師比由2012年15.47∶1優(yōu)化到目前的12.84∶1，有效緩解了高考綜合改革實(shí)施選課走班面臨的師資緊張問(wèn)題。

教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)普通高中專任教師學(xué)歷合格率由96.44%提高到98.82%，碩士及以上學(xué)歷教師占比由5%提高到12.4%，增長(zhǎng)近1.5倍，更好滿足了教育教學(xué)需要。

教師育人能力明顯提升。2018年以來(lái)，教育部面向全國(guó)連續(xù)舉辦了16期普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)和教師達(dá)47萬(wàn)人次，同時(shí)部署各地組織開(kāi)展了教師全員培訓(xùn)，并加強(qiáng)教研指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果，不斷提高校長(zhǎng)課程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力和教師教育教學(xué)能力。

六是大力促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，教育質(zhì)量整體提升。普通高中育人方式深刻變革，把立德樹(shù)人融入教育各環(huán)節(jié)，積極改進(jìn)課堂教學(xué)方式，有序?qū)嵤┻x課走班教學(xué)，強(qiáng)化體育、美育和勞動(dòng)教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。

學(xué)校多樣特色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。各地不斷加強(qiáng)普通高中課程體系建設(shè)，通過(guò)豐富學(xué)校選修課程、培育學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力打造學(xué)校辦學(xué)特色，推動(dòng)學(xué)校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，更好滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求。

辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基本建立。教育部制定印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，建立了以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)教育觀念，促進(jìn)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。

七是完善考試招生管理，促進(jìn)教育公平發(fā)展。中考改革有序推進(jìn)。推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)行畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”，減少考試次數(shù)；規(guī)范招生錄取考試科目和分值設(shè)置，基本形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。

命題質(zhì)量得到提高。教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見(jiàn)》，明確取消中考考試大綱，推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題，加強(qiáng)中考命題評(píng)估，加大中考命題人員培訓(xùn)，不斷提高中考命題質(zhì)量，確保依標(biāo)命題、難度適宜、教考銜接，著力解決考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

招生秩序不斷規(guī)范。推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)屬地招生和公民辦學(xué)校同步招生政策，并將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，同時(shí)加快建立地市級(jí)統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化招生計(jì)劃和錄取過(guò)程管理，基本形成了規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機(jī)制，有效遏制了違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，為維護(hù)正常招生秩序、營(yíng)造良好教育生態(tài)提供了有力制度保障。

辦好普通高中教育，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于普通高中教育的重大決策部署，積極服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，大力實(shí)施縣域普通高中教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，整體提升我國(guó)普通高中辦學(xué)質(zhì)量，為到2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（根據(jù)教育部“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)的相關(guān)內(nèi)容整理）（《中國(guó)民族教育》雜志2022年第7-8期）