教育“組團(tuán)式”援青助力青海教育高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，教育援青作為對(duì)口援青、東西部協(xié)作的重要組成部分，以“志”“智”雙扶和“輸”“造”血并重的特點(diǎn)，逐漸成為中央和國(guó)家部委、各支援幫扶省市的重點(diǎn)工作。教育部和北京、上海、天津、山東、浙江、江蘇等6個(gè)對(duì)口支援省市、20余所高校先后派出了1500余名教育人才對(duì)青海教育進(jìn)行“組團(tuán)式”幫扶，助力青海教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。各支援幫扶團(tuán)隊(duì)傾情付出，在雪域高原共同譜寫了教育援青的奮進(jìn)之筆，開創(chuàng)了教育援青“多級(jí)互動(dòng)、廣泛參與、擴(kuò)圍提質(zhì)、升級(jí)加力”的新局面，助力青海教育“舊貌換新顏”，為青海涉藏州縣乃至青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。

科學(xué)規(guī)劃教育援青工作

十年來(lái)，教育部黨組高度重視教育援青工作，持續(xù)加強(qiáng)教育援青的頂層設(shè)計(jì)，定政策、派干部、督成效，為教育援青工作指明了方向。部領(lǐng)導(dǎo)多次到青海指導(dǎo)推動(dòng)教育援青工作，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)專門與青海省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)座談，聽取教育援青工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推進(jìn)教育援青工作，加大對(duì)口援助力度。教育部會(huì)同國(guó)家相關(guān)部委先后出臺(tái)加強(qiáng)“十二五”“十三五”期間教育對(duì)口支援青海工作的意見等文件，通過中央專項(xiàng)下達(dá)青海省教育基建項(xiàng)目資金近234億元，支持改善辦學(xué)條件，豐富了教育資源供給。教育部與青海省人民政府簽訂了《關(guān)于大力支持青海省教育事業(yè)改革發(fā)展的合作協(xié)議》、落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》備忘錄等多個(gè)協(xié)議，助推青海教育事業(yè)加快發(fā)展。

十年來(lái)，教育部與青海省委、省政府召開了四次教育援青工作會(huì)議，接續(xù)推進(jìn)教育援青工作，不斷鞏固擴(kuò)大幫扶成效。2022年4月，中組部、教育部等8個(gè)部委組織開展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶工作，對(duì)青海省10所高中階段學(xué)校進(jìn)行“組團(tuán)式”幫扶，期望通過長(zhǎng)期接續(xù)幫扶，使被幫扶學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件、管理水平、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量等達(dá)到省內(nèi)高中階段同類學(xué)校平均水平，有力帶動(dòng)縣域基礎(chǔ)教育水平整體提升。2022年6月，教育部組織實(shí)施部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，明確了提升幫扶縣中管理水平、加強(qiáng)教研指導(dǎo)和教師培訓(xùn)、提高育人質(zhì)量等托管幫扶重點(diǎn)任務(wù)，青海省4所中學(xué)入選。這些政策的實(shí)施對(duì)教育援青工作起到了示范引領(lǐng)和規(guī)范發(fā)展的重要作用，推動(dòng)教育“組團(tuán)式”援青不斷走深走實(shí)。

十年來(lái)，各援青省市和學(xué)校傾力支持、支援合作，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的教育援青之路。6個(gè)支援幫扶省市支持青海普通高校本科招生計(jì)劃5.03萬(wàn)個(gè)，安排幫扶資金15.1億元，實(shí)施援建項(xiàng)目近320個(gè)。在2018年、2021年的教育援青工作會(huì)上，6個(gè)援青省市教育廳（教委）分別與青海省教育廳、6個(gè)被幫扶自治州人民政府簽訂了三方協(xié)議。省外16所高水平大學(xué)先后與青海省4所高校簽訂了對(duì)口支援協(xié)議，細(xì)化工作舉措，明確了支持路徑。從2014年開始，內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)12所民辦高校對(duì)口幫扶青海六州6所中職學(xué)校，幫助職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和“雙師型”教師培訓(xùn)等工作。各層次教育“組團(tuán)式”援青同向發(fā)力，助推青海教育加快發(fā)展。

教育部留學(xué)服務(wù)中心與青海省教育廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。胡希召 供圖

十年來(lái)，青海省委、省政府堅(jiān)持高位推動(dòng)教育援青工作，成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的全省支援幫扶合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議聽取教育援青等工作開展情況，研究解決有關(guān)重要政策、重大項(xiàng)目和重大事宜，有效確保教育援青各項(xiàng)政策措施落地見效。省委書記、省長(zhǎng)多次帶隊(duì)與教育部溝通，親力親為推動(dòng)青海教育事業(yè)改革發(fā)展。2018年，青海省政府與北京師范大學(xué)正式簽署省校戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書，建立青海省政府與北京師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)每年一次會(huì)晤機(jī)制，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加速推進(jìn)人才培養(yǎng)、深化學(xué)科科研合作、積極開展社會(huì)服務(wù)等方面開展全方位合作。省委、省政府的重視支持給全體援青教育人才鼓舞了干勁，激勵(lì)他們以更大的熱情投入到教育援青工作中。

教育援青助推青海教育高質(zhì)量發(fā)展

高等教育是教育援青啟動(dòng)最早的領(lǐng)域。自2001年教育部啟動(dòng)“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”以來(lái)，清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津大學(xué)等高校通過“多對(duì)一”等模式，聯(lián)合10余所國(guó)內(nèi)高校開展“團(tuán)隊(duì)式”對(duì)口支援青海3所大學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了青海省本科高?！皥F(tuán)隊(duì)式”對(duì)口支援工作全覆蓋。清華大學(xué)、北京師范大學(xué)先后派出5名專家學(xué)者出任青海大學(xué)、青海師范大學(xué)校長(zhǎng)，幾十位“兩院”院士踏足高原，為青海高等教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各支援高校為青海高校培養(yǎng)和輸送了大量高層次人才到青海助教助研助學(xué)。一大批專家教授到青海高校任職或作為學(xué)科帶頭人，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研服務(wù)社會(huì)等方面作出了卓越貢獻(xiàn)。各支援高校傾力支持和幫助青海高校提高辦學(xué)水平，青海3所本科高校分別與支援高校開展聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才。青海大學(xué)從進(jìn)入“211工程”、實(shí)現(xiàn)一本招生全覆蓋，到獲批國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，入選世界一流學(xué)科，再到成為“部省合建”高校，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的“三級(jí)跳”。青海師范大學(xué)先后獲批3個(gè)一級(jí)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，17個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和2個(gè)一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站，9個(gè)國(guó)家級(jí)和7個(gè)省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，教學(xué)科研能力顯著提升。青海民族大學(xué)獲批博士學(xué)位授權(quán)單位，實(shí)現(xiàn)了青海省本科高校博士學(xué)位授予單位全覆蓋。多年的持續(xù)幫扶推動(dòng)青海省高等教育實(shí)現(xiàn)了由小變大、由弱變強(qiáng)的“脫胎換骨”式提升。

基礎(chǔ)教育是教育援青重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。為快速提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才，黨的十八大以來(lái)，以北京為代表的各援青省市積極推進(jìn)異地辦班，把異地辦班作為教育部門實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、阻斷貧困代際傳遞的重要政治任務(wù)。異地辦班的模式讓部分高海拔地區(qū)的學(xué)生能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，得到涉藏州縣群眾的普遍認(rèn)可。截至2022年，有2萬(wàn)多名青海學(xué)生在異地完成了高中學(xué)業(yè)，他們?cè)跉v年高考中均取得優(yōu)異成績(jī)。在辦好異地班的同時(shí)，各援青省市和學(xué)校注重發(fā)揮人才、理念和資源優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化智力幫扶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)援青省市和援青高校為受援地區(qū)培訓(xùn)學(xué)校管理人員、教研員和骨干教師8000余名，安排各支援幫扶省市370余所中小學(xué)校與青海各市州中小學(xué)校建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，選派1300余名幫扶期限在一年以上的援青教師赴青海開展“組團(tuán)式”支教幫扶，通過名師講堂、聽課評(píng)教、領(lǐng)銜教研、跟崗培訓(xùn)等形式創(chuàng)新幫扶方式，不斷提升被幫扶學(xué)校管理水平和教師的專業(yè)能力。山東省投入870萬(wàn)元在海北州建立了遠(yuǎn)程智慧援教系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程信息技術(shù)，推動(dòng)山東與海北州結(jié)對(duì)學(xué)校教師之間的備課、聽課、評(píng)課、研課“四同步”目標(biāo)落實(shí)，開展活動(dòng)800余次，兩地6000多名教師參與，帶動(dòng)提升海北教師能力素質(zhì)和教育教學(xué)水平。天津、浙江、上海等援青教育團(tuán)隊(duì)采用“小組團(tuán)”“地方班”等形式，集中援青力量教授幾個(gè)班級(jí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，授課班級(jí)的學(xué)生成績(jī)均有明顯提升。江蘇省推進(jìn)實(shí)施柔性引進(jìn)人才的“江蘇名師進(jìn)海南計(jì)劃”，十年來(lái)共40多批400多名特級(jí)、高級(jí)教師走進(jìn)青海省海南州開展短期支教、教學(xué)輔導(dǎo)等工作，有力地推動(dòng)海南州教育改革和發(fā)展。

職業(yè)教育領(lǐng)域的援青同樣取得了令人矚目的成績(jī)。2021年9月，首次以省委、省政府名義召開全省職業(yè)教育大會(huì)，系統(tǒng)部署今后一個(gè)時(shí)期全省職業(yè)教育改革發(fā)展任務(wù)。印發(fā)了《青海省推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，就加強(qiáng)職教領(lǐng)域?qū)谥гぷ魈岢鲆?guī)劃要求。推動(dòng)省內(nèi)8所高職院校分別與省外8所學(xué)校簽訂了對(duì)口合作協(xié)議，在學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、教師成長(zhǎng)、合作辦學(xué)等方面進(jìn)行全面幫扶。山東、江蘇、浙江等援青省市開展了針對(duì)州內(nèi)職業(yè)教育“學(xué)校多對(duì)一、專業(yè)一對(duì)一”的整體性幫扶，共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。江蘇省穩(wěn)步推進(jìn)高職院校對(duì)口招收青海中職學(xué)生工作，2020年、2021年，江蘇高職院校面向青海對(duì)口招收中職學(xué)生1055名，實(shí)施3年免費(fèi)教育和100%畢業(yè)推薦就業(yè)。積極推進(jìn)省屬高職院校對(duì)口招收青海中職學(xué)生工作，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、阻斷貧困代際傳遞、提升受援地職業(yè)教育和人才培養(yǎng)水平作出了巨大貢獻(xiàn)。2020年以來(lái)，青海省一批職業(yè)院校在國(guó)家評(píng)選培優(yōu)和重點(diǎn)項(xiàng)目中嶄露頭角，青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院4個(gè)團(tuán)隊(duì)入選教育部課程思政示范課程、教學(xué)名師和團(tuán)隊(duì)；青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3個(gè)職教集團(tuán)入選國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育單位；西寧城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院高原生態(tài)旅游虛擬仿真等5個(gè)實(shí)訓(xùn)基地入選國(guó)家職業(yè)教育虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地培育項(xiàng)目；青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選第二批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)建設(shè)單位等。全省職業(yè)教育辦學(xué)水平得到有效提升。

教育援青促進(jìn)民族交往交流交融

各援青省市和高校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把推動(dòng)青海涉藏地區(qū)教育發(fā)展同促進(jìn)各民族交往交流交融、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省結(jié)合起來(lái)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

北京援青教師禹寶琴和學(xué)生們?cè)谝黄?。劉建?供圖

十年來(lái)，援受雙方各領(lǐng)域、各層面合作交流日趨密切，結(jié)對(duì)子、走親戚、交朋友、手拉手等交往交流活動(dòng)廣泛開展，共同譜寫了新時(shí)代教育援青的精彩華章。援受雙方定期組織的師生互訪交流活動(dòng)，增強(qiáng)了青海涉藏州縣各族師生對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。異地辦班就讀學(xué)生的思想觀念和學(xué)業(yè)水平明顯提升，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。援青省市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和愛心人士關(guān)心支持青海教育發(fā)展，自發(fā)為青海教育事業(yè)捐款捐物。隨著對(duì)口支援工作的不斷深化，青海涉藏州縣各族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)的濃厚氛圍進(jìn)一步形成，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)更加牢固。

援青教育人才為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步貢獻(xiàn)了智慧力量。一大批教育人才在厘清受援地區(qū)和學(xué)校發(fā)展思路、破解教育發(fā)展難題等方面發(fā)揮了重要的專家參謀作用，在援受雙方溝通對(duì)接、交流合作等工作中發(fā)揮了橋梁紐帶作用，在受援地區(qū)干部教師轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提升教學(xué)教研能力中發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的內(nèi)涵。

受援地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為教育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。受援地區(qū)廣大干部群眾秉持缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的精神，倍加珍視教育援青的時(shí)代機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，發(fā)自肺腑感恩黨和國(guó)家的好，時(shí)刻銘記黨中央、習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷和各支援方的真情幫助，虛心學(xué)習(xí)、苦干實(shí)干、發(fā)奮圖強(qiáng)，為教育事業(yè)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

教育“組團(tuán)式”援青取得的成績(jī)，得益于廣大援青教育人才的辛勤付出，得益于各支援幫扶省市和單位的傾力支持，也得益于青海省教育廳的重視和較為完善的保障措施。各被幫扶地區(qū)和學(xué)校對(duì)援青教育人才高看一眼、厚愛三分，從工作、生活等多方面照顧好援青教師。很多受援學(xué)校自發(fā)在節(jié)假日期間給援青教師送去溫暖，豐富援青教師的業(yè)余文化生活。援青教師們的辛勤付出得到了當(dāng)?shù)亟逃姓块T和組織人事部門的認(rèn)可，多個(gè)援青教育團(tuán)隊(duì)和個(gè)人榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，多名援青教師在期滿后自愿申請(qǐng)延期繼續(xù)為青海教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

十年來(lái)，援青教育人才與青海教育工作者們通力合作、齊心共建，構(gòu)建形成了協(xié)同發(fā)展、攜手提高的教育對(duì)口支援幫扶新格局，青海教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃向上的良好發(fā)展勢(shì)頭。展望未來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育“組團(tuán)式”援青必將更加深入、更加系統(tǒng)地堅(jiān)持下去，為青海教育事業(yè)發(fā)展源源不斷地注入新的動(dòng)能，助推青海教育提質(zhì)增效、加快發(fā)展，助力辦好人民滿意的教育，為青?，F(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。

（作者馬嘉賓系青海省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，教育部第四批援青干部;胡希召系青海省教育廳援青工作辦公室主任兼治多縣委常委、副縣長(zhǎng)，教育部第四批援青干部）（《中國(guó)民族教育》雜志2022年第7-8期）