柳茹委員：可探索新增獎勵性編制激發(fā)學前教師隊伍整體活力

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 彭詩韻 紀秀君）“公辦園教師核編補充困難，沒有編制、編制不足或者有編不補的現(xiàn)象普遍存在，制約學前教育全面普及和健康可持續(xù)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、北海幼兒園園長柳茹建議，加快解決公辦幼兒園教師編制問題。

柳茹認為，隨著我國學前教育事業(yè)快速發(fā)展，對學前教師的需求急劇增加。但現(xiàn)有學前教育編制資源難以滿足教師快速擴充的巨大需要。公辦園由于缺少編制，“同工不同酬”問題突出，難以保障教師的收入水平，造成了人才流失、隊伍穩(wěn)定性差等現(xiàn)象，制約學前教育的高質量發(fā)展。

為此，柳茹建議，公辦幼兒園教師編制政策執(zhí)行應進一步落地。

首先，以學前教育法立法為契機，明確幼兒教師法律身份和地位，通過立法破解各地公辦幼兒園無教師編制的局面。

其次，各地教育行政部門因地制宜出臺公辦幼兒園教師編制標準，并會同當地編辦、人事等部門對幼兒園教師編制實行進行一年一核、一園一核的動態(tài)核定制度，以各地區(qū)發(fā)展的實際情況對教師編制進行及時調整。

再其次，創(chuàng)新學前教師管理體制與編制管理使用制度。各級政府統(tǒng)籌和盤活區(qū)域內教師編制資源，對編制實行跨區(qū)縣調劑，建立學前教師編制的“蓄水池”或“周轉池”。打通優(yōu)秀的在崗非編學前教師進入編制內的渠道，按照各地區(qū)、各園所教育質量提高和對區(qū)域學前教育普及普惠有質量發(fā)展的貢獻度，新增獎勵性編制，激發(fā)學前教師隊伍的整體活力。

最后，建議增加公辦幼兒園編制問題由中編辦牽頭研究。教育部、財政部等部門共同攜手突破制約學前教育高質量發(fā)展的瓶頸問題，辦好人民滿意的學前教育。