10至14世紀(jì)中國(guó)歷史疆域的發(fā)展與疆域管理

歷史上中國(guó)的疆域到底有多大，這是一個(gè)歷史問(wèn)題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。歷代王朝以及各政權(quán)的疆域不同，既需要在中國(guó)歷史發(fā)展的情境之中整體理解中國(guó)的歷史疆域，又需要在現(xiàn)實(shí)中正確理解“中國(guó)”空間范圍的含義及其形成。

20世紀(jì)50—60年代，新中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多民族國(guó)家的建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)歷史疆域的思考和爭(zhēng)鳴。尤其是隨著對(duì)清末楊守敬《歷代輿地圖》重編改繪工作的推進(jìn)，如何劃定中國(guó)歷史疆域成為擺在學(xué)者面前的一個(gè)重要問(wèn)題。譚其驤主編的《中國(guó)歷史地圖集》以18世紀(jì)50年代到19世紀(jì)40年代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前的中國(guó)版圖作為歷史時(shí)期中國(guó)的范圍。這個(gè)疆域范圍不是中國(guó)王朝史上的最大疆域，也不是歷代王朝疆域的疊加，它是中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家最終形成時(shí)的疆域，代表了中國(guó)歷代政權(quán)和各民族共同締造國(guó)家的歷史過(guò)程和最終結(jié)果。

多政權(quán)的疆域擴(kuò)展

中國(guó)歷代正統(tǒng)王朝、區(qū)域政權(quán)和民族政權(quán)的疆域各有不同，疆域復(fù)雜的變遷過(guò)程以及對(duì)疆域的管理方式，為中國(guó)歷史疆域的形成奠定了基礎(chǔ)。從10世紀(jì)到14世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)歷了多政權(quán)分立到蒙元統(tǒng)一的過(guò)程，各政權(quán)的疆域有所變化。

北宋基本上恢復(fù)了唐朝后期的疆域，這是中原王朝傳統(tǒng)的統(tǒng)治核心區(qū)域。南宋時(shí)期，澎湖地區(qū)納入福建泉州晉江縣管轄。遼朝位于北宋以北，由一個(gè)地區(qū)部落聯(lián)盟成長(zhǎng)為東北亞局勢(shì)的主導(dǎo)者，東北疆域到達(dá)鄂霍次克海。遼朝與朝鮮半島的高麗政權(quán)接界，北部疆域到達(dá)貝加爾湖南岸，西部疆域越過(guò)阿爾泰山，到達(dá)齋桑泊以西、額爾齊斯河流域。金朝滅遼后，取得了遼朝的大部分疆域，分布在黑龍江入?？诤蛶?kù)頁(yè)島上的吉里迷和兀的改人都?xì)w附了金朝，北界的火魯火疃謀克地處外興安嶺南側(cè)。

9世紀(jì)20年代，蒙古高原上強(qiáng)盛一時(shí)的回鶻汗國(guó)逐漸衰落。840年，回鶻可汗為黠戛斯所殺，都城被攻占，牙帳被焚燒，汗國(guó)崩潰，部眾離散，大部分回鶻人離開(kāi)蒙古高原，在龐特勤率領(lǐng)下向西遷移。到達(dá)天山南路和蔥嶺以西的回鶻人與當(dāng)?shù)氐母疬壍摗幽?、處月等部?lián)合，建立了喀喇汗王朝。遷往河西走廊各地的回鶻人建立甘州回鶻政權(quán)，遷至今新疆吐魯番和吉木薩爾一帶的回鶻人則被稱為西州回鶻，也作高昌回鶻?？雇醭慕虼蟛糠衷诮裉斓男陆貐^(qū)，其西部邊界到達(dá)咸海以及阿姆河、錫爾河下游地區(qū)。12世紀(jì)初，由遼朝貴族耶律大石建立的西遼政權(quán)崛起，喀喇汗王朝成為西遼的附庸，今新疆全境和帕米爾高原以西至咸海的廣闊地域都成為西遼的領(lǐng)土。

青藏高原強(qiáng)盛的吐蕃王朝在9世紀(jì)中葉分崩離析，吐蕃諸部處于分裂狀態(tài)，但在軍事實(shí)力和自然條件的影響下，吐蕃諸部仍然控制著青藏高原、川西高原，以及今克什米爾地區(qū)大部分和喜馬拉雅山南麓的部分地區(qū)。

在西南地區(qū)，南詔的疆域被937年建立的大理段氏政權(quán)繼承。段氏接受宋朝的封號(hào)，其西部疆域到達(dá)今緬甸北部那加山脈以東和薩爾溫江以東地區(qū)，南部包括老撾西北部和泰國(guó)的北部。

日出至日落之地

遼金時(shí)期，西至阿爾泰山，西北至葉尼塞河上游、額爾齊斯河，北到貝加爾湖，東到大興安嶺，南達(dá)陰山、額濟(jì)納河一帶的廣闊地區(qū)，居住著各部落的居民。波斯史學(xué)家拉施特主編的《史集》將12世紀(jì)中葉活動(dòng)于蒙古高原的部落分成三類：蒙古部、蒙古語(yǔ)部和突厥語(yǔ)部。除了“有氈帳的百姓”外，蒙古高原之北，東起貝加爾湖之東，西迄今額爾齊斯河的森林地帶，還居住著“林木中的百姓”。

1204年春天，鐵木真擊潰了乃蠻為首的各部聯(lián)軍，統(tǒng)一了漠北草原各部。1206年，鐵木真在斡難河源頭召開(kāi)忽里臺(tái)大會(huì)，各部貴族、那顏推舉鐵木真為大汗，尊號(hào)“成吉思汗”，建立了“也可·忙豁勒·兀魯思”，即大蒙古國(guó)。大蒙古國(guó)的版圖東到大興安嶺，北到貝加爾湖，西至阿爾泰山，南抵陰山，建立了以游牧經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的草原政權(quán)。

此后，蒙古軍隊(duì)西征、南下。1260年4月，忽必烈在開(kāi)平城（今內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗境內(nèi)）召開(kāi)忽里臺(tái)大會(huì)登上大汗位，頒布《即位詔》，表達(dá)了自己當(dāng)政之后要參用中原王朝的傳統(tǒng)體制以改變“文治多缺”局面的決心。1271年，忽必烈取《易經(jīng)》“大哉乾元”，定國(guó)號(hào)“大元”。至1279年，元朝結(jié)束了自唐末以來(lái)近500年的多政權(quán)分立、割據(jù)的局面，實(shí)現(xiàn)了漢唐以來(lái)的又一次大一統(tǒng)。

蒙古人對(duì)自身政權(quán)統(tǒng)治區(qū)域的認(rèn)識(shí)有一個(gè)概念性的說(shuō)法：從東方日出之地至西方日落之地?！睹貢?shū)監(jiān)志》記載臣子向忽必烈奏稱：“如今日頭出來(lái)處，日頭沒(méi)處都是咱每（們）的?！瘪R可·波羅說(shuō)忽必烈汗“是世界一切韃靼人的君主，從日出之地至日落之地的人和物都屬于他”。時(shí)人對(duì)元朝疆域之廣闊也有清晰的認(rèn)識(shí)，“自古有國(guó)家者，未若我朝之盛大者矣”。

元朝疆域的北部蒙古高原是蒙古諸部的生存空間，向北一直到達(dá)俄羅斯西伯利亞地區(qū)；西部疆域包括今新疆地區(qū)，再向西是四大汗國(guó)的疆域，四大汗國(guó)均承認(rèn)蒙古大汗的宗主地位。元朝在黑龍江口奴兒干地區(qū)置征東元帥府，收庫(kù)頁(yè)島入版圖；東南與高麗接界，大致恢復(fù)遼金舊界。1247年，“涼州會(huì)盟”后，青藏高原納入大蒙古國(guó)的統(tǒng)治之下，還包括了今不丹、錫金和克什米爾部分地區(qū)。1255年，大理國(guó)國(guó)主段興智被俘后，西南地區(qū)納入版圖，元朝的云南行省包括今云南全省及貴州、四川部分地區(qū)，還有今緬甸、泰國(guó)、老撾的北部和越南一小部分。元朝還在澎湖設(shè)立巡檢司，管理澎湖和臺(tái)灣，西沙群島、南沙群島等島嶼劃歸湖廣行省管轄。

明朝修《元史》時(shí)，描述元朝的疆域“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”，可見(jiàn)元朝廣闊的疆域給后代留下了深刻的印象。

疆域管理方式的變遷

在中國(guó)遼闊的土地上，南北方、東西部的地理環(huán)境存在較大差異，以農(nóng)耕、游牧、漁獵等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式生活的各族人民，創(chuàng)造出形式多樣的政治體制和疆域管理方式。

遼朝對(duì)疆域的管理采取兩套體制，“以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人”，北樞密院稱為“契丹樞密院”，是遼朝最高軍事、行政機(jī)構(gòu)，掌獄訟、立法、賦役、選拔官員等事權(quán)，其中最重要的是掌兵機(jī)、武銓、群牧之政，凡契丹軍馬皆隸屬于北樞密院。南樞密院又稱“漢人樞密院”，掌漢人州縣、兵馬之政。這種管理方式適應(yīng)了遼朝以游牧經(jīng)濟(jì)為主，兼領(lǐng)農(nóng)耕之地的國(guó)家形態(tài)。在西北地區(qū)，遼朝通過(guò)設(shè)立邊防城，扼守蒙古高原核心地帶，鎮(zhèn)服草原諸部；在東北，一部分女真人入遼籍，成為熟女真，而廣大未入遼籍的女真人等屬國(guó)、屬部則“因俗而治”，通過(guò)朝貢、鎮(zhèn)戍、榷場(chǎng)貿(mào)易等手段進(jìn)行統(tǒng)治。

兩宋政權(quán)以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，繼承漢唐以來(lái)的政治體制。但不同于中古時(shí)期的貴族之治，宋朝科舉制度發(fā)展，形成了“文官之治”政治統(tǒng)治特點(diǎn)。宋朝在其疆域之內(nèi)劃分了很多“路”，路是中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，路下轄有府、州、縣。宋朝的路是復(fù)式的，轉(zhuǎn)運(yùn)使司、提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司和安撫使司，各有職守，也各有轄區(qū)，形成宋朝獨(dú)特的高層政區(qū)。宋朝在西部邊疆地區(qū)實(shí)行羈縻的統(tǒng)治制度。在西南，宋朝授予歸附的酋長(zhǎng)以官號(hào)，掌管羈縻州、縣，官職可世襲，其下屬官“皆自補(bǔ)置之”。在西北，吐蕃、黨項(xiàng)、回鶻等部族各有首領(lǐng)，宋朝將其納入地方行政管理系統(tǒng)，通過(guò)納質(zhì)、授官、賜田等方式進(jìn)行羈縻的間接管理。隨著宋、夏之間對(duì)邊地的爭(zhēng)奪日益激烈，宋朝在邊地修建堡寨，鞏固邊防，依據(jù)蕃部自身的傳統(tǒng)逐漸建立起完善的蕃官體制，允許蕃官世襲，其治下蕃兵成為宋朝守衛(wèi)西北邊地的武裝力量。

西夏政權(quán)由黨項(xiàng)為主體的多部族聯(lián)合統(tǒng)治。西夏社會(huì)經(jīng)歷了由游牧文明向農(nóng)耕文明逐步轉(zhuǎn)型的過(guò)程。在管理體制上，吸收了宋朝的制度，完善中央集權(quán)，西夏的官員也是蕃漢參用。地方行政機(jī)構(gòu)基本上沿用中原的府、州、縣、城、寨、堡等。西夏在河西地區(qū)的肅州設(shè)蕃和郡，甘州設(shè)鎮(zhèn)夷郡、宣化府，這些建置是對(duì)當(dāng)?shù)赝罗?、河西回鶻等部族的鎮(zhèn)撫機(jī)構(gòu)。

金朝經(jīng)濟(jì)體制由漁獵經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。金朝的管理體制也從“一依本朝制度”到漸用漢制，學(xué)習(xí)借鑒中原王朝的統(tǒng)治制度和統(tǒng)治思想。金熙宗廢止了“勃極烈”制度，全面實(shí)行唐宋以來(lái)的三省六部制度。地方設(shè)路、府（州）、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)，猛安、謀克也納入地方建置系統(tǒng)。到海陵王統(tǒng)治時(shí)期進(jìn)一步改革，統(tǒng)一了金朝各地的統(tǒng)治制度，使金朝以中原漢地為中心建立起穩(wěn)定的統(tǒng)治。在東北，金朝設(shè)置路級(jí)建置，推動(dòng)了地方行政建制在東北地區(qū)的發(fā)展。金朝招撫草原諸游牧部落，通過(guò)設(shè)置東北路、西北路和西南路招撫司進(jìn)行管轄，頒賜封號(hào)，建立朝貢關(guān)系。

隨著元朝的統(tǒng)一，各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的地區(qū)都成為元朝的疆域，元朝集草原政體和中原政體于一身，建立起新的統(tǒng)治制度。忽必烈繼大汗位后，在漢儒的幫助下，先后設(shè)立了中書(shū)省、樞密院、御史臺(tái)等中央機(jī)構(gòu)。中書(shū)省掌管全國(guó)政務(wù)，下設(shè)六部。從大蒙古國(guó)中央兀魯思的傳統(tǒng)模式出發(fā)，元朝創(chuàng)建了地域廣闊的中書(shū)省直轄地——腹里，范圍涵蓋今天河北、山西、山東以及內(nèi)蒙古的大部分地區(qū)。腹里之外，元朝相繼設(shè)立了十個(gè)行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱行省，省下設(shè)置路、州、縣。行省制度開(kāi)創(chuàng)了中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的新模式。與此同時(shí)，草原傳統(tǒng)在元朝一直存在，蒙古部落保留了自身的領(lǐng)主制形態(tài)，漢地的一些路、州也具有蒙古“投下食邑”的性質(zhì)，體現(xiàn)了元朝政權(quán)多民族融合的特點(diǎn)。

史籍有言，元朝疆域遼闊，“漢唐極盛之際，有不及焉。蓋嶺北、遼陽(yáng)與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻之州，往往在是，今皆賦役之，比于內(nèi)地”。說(shuō)明元朝不僅擴(kuò)張了疆域的廣度，還加強(qiáng)了統(tǒng)治的深度。元朝通過(guò)行省和宣慰司直接管理邊疆地區(qū)，一改前朝的羈縻之治，這些地方在元朝的治下閱戶繳稅，一視同仁，客觀推動(dòng)了邊疆治理內(nèi)地化的歷史進(jìn)程。

在元朝經(jīng)營(yíng)廣闊疆域的過(guò)程中，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)起到了重要的作用。元朝以大都為中心，建立了遍布全國(guó)的驛站和急遞鋪系統(tǒng)。驛道四通八達(dá)，北通漠北，東邊到達(dá)高麗，東北直抵奴兒干地區(qū)，向西到達(dá)伊利汗國(guó)和欽察汗國(guó)，西南到烏斯藏，南至安南、緬國(guó)，覆蓋范圍空前廣闊。由官府興辦的郵遞系統(tǒng)——急遞鋪，專門負(fù)責(zé)傳遞文書(shū)，保證中央的政令可以快速地傳達(dá)到各地。

總之，10至14世紀(jì)，在農(nóng)耕、游牧、漁獵等多種文化的碰撞交融中，中國(guó)從南北多政權(quán)并立，走向南北一統(tǒng)。元朝在中原文明基礎(chǔ)上海納百川，實(shí)現(xiàn)了更大范圍的統(tǒng)一，拓展了“大一統(tǒng)”國(guó)家的基業(yè)。

（作者丁慧倩，系中央民族大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授）（《中國(guó)民族教育》雜志2022年第2期）