貫徹落實《辦法》 推動法治副校長工作邁上新臺階

近年來，上海通過凝聚整合公檢法司等部門力量，實現“市-區(qū)-?！比壜搫樱行七M中小學法治副校長工作。截止目前，全市中小學法治副校長的聘任率已達100%，聘有2名及以上的達四分之一以上。

一、凝聚共識，多方聚力構建法治副校長工作體系

上海歷來重視中小學法治教育。早在上世紀八十年代，就通過聘請公檢法司等部門的法律工作者，開始中小學法制副校長制度的試點和探索。2004年，上海市將聘任中小學法制副校長這一要求，寫進《上海市中小學依法治校示范?？己嗽u估暫行指標》。2018年，上海市檢察系統和教育系統響應國家政策要求，聯合下發(fā)了《關于進一步加強兼職法治副校長工作的意見》。2020年，為進一步加強和完善中小學法治副校長工作，上海市教委在市司法部門的支持下，會同公檢法等部門，聯合出臺了《關于加強本市中小學校法治副校長工作的若干意見》。目前，上海市公檢法司4個部門全面參與到中小學法治副校長工作中，法治副校長工作體系趨于完善。

二、聚焦重點，持續(xù)發(fā)力推進法治副校長工作

（一）統籌聘任工作。市教委全面統籌法治副校長聘任工作，按照全覆蓋目標，充分調動公檢法司力量，要求中小學校應當配備至少1名法治副校長。目前，上海公檢法司各部門領導對法治副校長工作給予了高度關心和支持。市檢察院檢察長張本才、市司法局副局長羅培新等一批領導親自受聘擔任法治副校長。

（二）規(guī)范聘任程序。一是由區(qū)司法行政部門統籌區(qū)內公檢法司等派出單位產生擬派人員名單。二是由區(qū)教育行政部門統籌區(qū)內學校并明確法治副校長的人員需求，并會同區(qū)司法行政部門共同確定推薦人員名單。三是學校與被推薦者按照就近原則實行雙向選擇。四是法治副校長由學校聘任，訂立聘任協議，并頒發(fā)聘書，向社會公示。五是法治副校長名冊由區(qū)司法、教育行政部門各自報送市司法、市教育行政部門備案。

（三）明確工作職責。一是參與法治教育課程建設。要求法治副校長每年完成不少于4課時的法治教育任務。二是督促學校健全對教職員工的強制報告、入職前查詢和從業(yè)限制等制度機制。三是協助學校加強內部安全防范工作。四是參與組織開展學校周邊治安秩序整治。五是參與學校糾紛協商、學生欺凌治理和學生教育矯治等工作。六是處理在校師生違法犯罪案件和嚴重違紀問題。七是協助學校溝通與社區(qū)、家庭及社會有關方面的聯系。

（四）納入評價考核。學校建立法治副校長工作評價和檔案管理制度，由所在學校以年度為單位為法治副校長作出工作評價鑒定，并將結果報送區(qū)司法和教育行政部門。區(qū)司法和教育行政部門每年對區(qū)內法治副校長的工作情況進行一次抽查。對工作成績突出的，由區(qū)司法、教育行政部門通報表揚，同時向派出單位建議作為考核、晉職、晉級和立功受獎的重要依據。對大力支持法治副校長工作并取得良好工作成效的單位，可優(yōu)先推薦為普法先進單位。

三、久久為功，持續(xù)助力學校依法治校做深做實

（一）配齊配強法治副校長。2018年12月，市檢察院、市教委在上海中學聯合召開了“大檢察官進校園暨兼職法治副校長工作推進會”，聘請21名檢察官擔任中小學法治副校長。2021年2月，閔行區(qū)“消防安全法治副校長”聘任儀式在上海市明星學校舉行，50名消防救援支隊指戰(zhàn)員受聘兼任全區(qū)64所中小學“消防安全法治副校長”。2021年12月，徐匯區(qū)中小學法治副校長工作推進會暨聘任簽約儀式在世外中學舉行，來自市區(qū)兩級30多家政法單位的150余位公職人員，受聘徐匯各中小學兼任法治副校長。

（二）開展法治教育特色鮮明。一是建立法治副校長作為講師團主要成員的中小學法治教育隊伍，定期深入校園開展“送法進校園”活動。二是配合學校開展未成年人保護和違法犯罪預防等工作。三是以憲法、民法典為重點素材，上好開學第一課，制作法治微課，開展專題法治教育。2021年開學季，閔行法院施蕾法官等5位法治副校長，通過微信網文，組團為全市中小學生送上法治安全開學第一課，內容涉及反電信詐騙、警惕校園貸、對校園暴力和性騷擾說“不”、個人肖像權保護等，收到良好的社會反響。

（三）組織保障措施堅實有力。上海明確學校應當保障法治副校長在學校履職的工作經費，同時規(guī)定法治副校長的培訓費納入區(qū)司法行政部門財政預算。目前，青浦等區(qū)司法行政部門先后開展了法治副校長的法治專題培訓工作，不斷加強對法治副校長在教育學、心理學、社會學等方面知識的培訓，切實增強其開展法治教育的針對性與實效性，提升學校依法治校的能力和水平。

下一步，上海市教委將按照《中小學法治副校長聘任與管理辦法》和教育部辦公廳等五部門關于貫徹落實《辦法》的通知要求，在鞏固基礎、總結經驗的基礎上進一步深化法治副校長工作，重點做好三項工作：一是以落實《辦法》為切入點，推動法治副校長工作深度融入依法治校、依法辦學全過程，將其納入中小學依法治校測評體系。二是加強法治副校長隊伍的服務、管理和監(jiān)督，會同公檢法司部門共同創(chuàng)造條件為法治副校長開展日常工作提供保障，通過專業(yè)培訓提升法治副校長專業(yè)服務能力，強化這支隊伍的考核監(jiān)督，進一步提升法治副校長服務依法治校工作的水平。三是進一步提煉各區(qū)各校工作特色，挖掘典型題材，加強正面的宣傳報道，營造學校、家長、學生社會各方重視法治副校長工作的氛圍，增強學校和師生在這項工作中的獲得感。（上海市教育委員會）