《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》有關(guān)情況

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，教育部按照有關(guān)工作要求，經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意，制定了《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2021年12月27日以第52號(hào)部長(zhǎng)令頒布，自2022年5月1日起實(shí)施。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校安全和未成年人保護(hù)工作。法治副校長(zhǎng)制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，是法治工作部門參與、支持學(xué)校治理的重要制度載體。2003年，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、教育部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》以來(lái)，在各部門的大力支持下，兼職法治副校長(zhǎng)制度成為教育管理的“助推器”，在增強(qiáng)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)青少年法治教育、維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，實(shí)踐中也存在法治副校長(zhǎng)配備不均衡、履職盡責(zé)能力不平衡，人員流動(dòng)大、難以及時(shí)補(bǔ)充等問(wèn)題。中央對(duì)法治副校長(zhǎng)工作高度重視，《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》強(qiáng)調(diào)要完善法治副校長(zhǎng)制度，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》將法治副校長(zhǎng)確定為法定制度，明確了相關(guān)職責(zé)。實(shí)踐的發(fā)展和法律規(guī)定的變化，迫切需要進(jìn)一步健全法治副校長(zhǎng)制度，完善中小學(xué)治理體系，構(gòu)建各方參與的未成年學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。因此，教育部經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，在中央政法委的指導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，制定出臺(tái)了《辦法》。

《辦法》共20條，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)法治副校長(zhǎng)“是什么”“干什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么聘”“如何干好”等問(wèn)題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理制度。

一是明確調(diào)整范圍?！掇k法》規(guī)定，法治副校長(zhǎng)是指由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門推薦或者委派，經(jīng)教育行政部門或者學(xué)校聘任，在學(xué)校兼任副校長(zhǎng)職務(wù)，協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作的人員?！掇k法》適用于普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校法治副校長(zhǎng)的聘任與管理。

二是拓展工作職責(zé)?！掇k法》將法治副校長(zhǎng)的職責(zé)拓展為六個(gè)方面，包括推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、開(kāi)展法治教育，以及協(xié)助開(kāi)展保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理等職責(zé)。明確職責(zé)，既能充分發(fā)揮各類派出機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，為更好履職提供依據(jù)，也有利于完善中小學(xué)治理體系，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)專業(yè)能力、健全學(xué)校的未成年人保護(hù)機(jī)制。

三是完善管理體制?！掇k法》從國(guó)家和地方兩個(gè)層面規(guī)定了管理體制。在國(guó)家層面，由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定宏觀政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)地方開(kāi)展法治副校長(zhǎng)有關(guān)工作。在地方層面，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門會(huì)同人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門，根據(jù)實(shí)踐中已有的做法和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌落實(shí)。鼓勵(lì)有條件的地方建立由相關(guān)部門參與的法治副校長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘任與管理工作。

四是健全聘任機(jī)制?！掇k法》明確了法治副校長(zhǎng)在政治、業(yè)務(wù)、身心健康、教育能力等方面的要求，由派出機(jī)關(guān)根據(jù)條件擇優(yōu)選派。為擴(kuò)大選擇范圍，《辦法》將年齡不超過(guò)65周歲、符合條件的退休人員也納入聘任范圍，希望更多熱心教育的法治工作者貢獻(xiàn)力量。在聘任機(jī)制上，《辦法》規(guī)定由教育部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定聘任計(jì)劃，建立法治副校長(zhǎng)人員庫(kù)，并組織學(xué)校選聘。《辦法》要求每所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長(zhǎng)，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)。同時(shí)，《辦法》對(duì)任期及續(xù)聘等作出針對(duì)性規(guī)定，破解配備不平衡、聘任不及時(shí)、流動(dòng)頻繁等問(wèn)題。

五是強(qiáng)化保障激勵(lì)。《辦法》規(guī)定，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)方案和規(guī)劃，提高法治副校長(zhǎng)履職能力和水平；派出機(jī)關(guān)要為法治副校長(zhǎng)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，將擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作納入工作量，明確為考核內(nèi)容；學(xué)校要提供必要的便利條件，建立工作機(jī)制，積極支持、配合法治副校長(zhǎng)開(kāi)展工作?！掇k法》還明確，對(duì)工作成績(jī)突出的法治副校長(zhǎng)、開(kāi)展中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，要按照規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

《辦法》的貫徹落實(shí)以及發(fā)揮好中小學(xué)法治副校長(zhǎng)的制度優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等的大力支持，也需要各級(jí)教育部門和學(xué)校積極作為、細(xì)化責(zé)任。下一步，教育部將會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，指導(dǎo)各地各校做好以下工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確理解《辦法》精神、準(zhǔn)確把握工作要求，確保在5月1日《辦法》正式實(shí)施前，各地相關(guān)部門和中小學(xué)校能夠普遍知曉和理解《辦法》的精神和要求。二是健全工作機(jī)制，各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立法治副校長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施法治副校長(zhǎng)工作團(tuán)隊(duì)制度，健全協(xié)同機(jī)制，形成工作合力，盡快實(shí)現(xiàn)每所中小學(xué)配備至少1名法治副校長(zhǎng)的工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化保障力度，推動(dòng)將法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)納入“國(guó)培計(jì)劃”，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)效果，為法治副校長(zhǎng)履職提供有力保障；定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)法治副校長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)工作成績(jī)突出的法治副校長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者會(huì)同派出機(jī)關(guān)聯(lián)合予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，我們要通過(guò)卓有成效的工作，切實(shí)將法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍打造成為推動(dòng)學(xué)校提高治理能力和水平、保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的重要力量，打造成為法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等共同支持學(xué)校工作的靚麗品牌。