國家通用語言文字教育助力民族地區(qū)教育質量提升策略研究

青海省六州地區(qū)是指海北藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州。在六州地區(qū)，把推廣國家通用語言文字和提高教育教學質量結合起來，統(tǒng)一審視、互為因果、彼此推進，既有利于提高新一代青年學生掌握高水平的學科文化知識，提升道德品質，提高民族認同感，也有利于提高全省民族地區(qū)國家通用語言文字的普及水平和社會發(fā)展水平。

因此，我們在推廣普及國家通用語言文字教育過程中認真思考實施路徑，提出若干建議，希望逐步形成不斷添加“方法元素”的“行動策略集”。

充分認識普及國家通用語言文字的重要意義

我國作為一個多民族、多語言、多方言的人口大國，大力推廣國家通用語言文字，樹立國家通用語言文字認同感，有利于培育中華民族共同體意識、增進文化認同和國家認同，有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，增強中華民族的凝聚力和向心力。強國必先強語，強語助力強國。黨和國家歷來高度重視國家通用語言文字的推廣普及工作，制定了與新時代發(fā)展相適應的國家語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動了我國語言文字工作治理體系和治理能力的現代化。加強國家通用語言文字推行力度、提高普及程度和應用規(guī)范水平，不僅能夠方便各地域間人們的溝通、各民族間的交往交流交融，推動整個經濟社會的發(fā)展，還將對維護國家統(tǒng)一、建設中華民族共有精神家園產生重要作用，有助于提高中華民族立足于世界的軟實力和硬實力。語言文字是文化傳承的載體，是國家繁榮發(fā)展的根基，在國家發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。語言文字工作具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點，當前國家通用語言文字作為“國家認同的紐帶和民族團結的基礎”已深入人心。

學校教育是推廣國家通用語言文字的主要渠道

學校教育是提高國民語言文字應用能力的主要渠道，應當充分發(fā)揮各級各類學校在推廣普及國家通用語言文字方面的基礎性作用，通過學校語言文字規(guī)范化建設工作，創(chuàng)造良好的普通話使用環(huán)境，確保學生具有較強的語言文字規(guī)范意識和語言文字應用能力。

在民族地區(qū)學校，通過開設國家通用語言文字課程、實施少數民族國家通用語言文字水平等級考試、開發(fā)推廣義務教育階段數理化雙語數字教學資源等措施，不斷提升民族地區(qū)師生使用國家通用語言文字的能力。同時，注意發(fā)揮學校對社會和家庭的輻射帶動作用，鼓勵學生幫助家長學習普通話，輻射帶動提升全社會的語言文字規(guī)范化應用水平。

推進國家通用語言文字的關鍵是用好國家統(tǒng)編教材

中小學校推進國家通用語言文字的全面使用，其關鍵是用好國家統(tǒng)編教材，把推廣國家通用語言文字教育教學和使用三科統(tǒng)編教材結合起來。自2020年秋季學期起，全省民族地區(qū)學校義務教育階段（民族語言授課學校）全面使用國家通用語言文字版本的統(tǒng)編教材。計劃到2022年全省所有高中學校全覆蓋使用國家通用語言文字版本統(tǒng)編教材。

為了全力推進三科統(tǒng)編教材的使用，青海省制定了《青海省國家統(tǒng)編義務教育“三科”教學研究行動計劃（2020—2023年）》，推動成立了省級、市州級三科教學指導專家委員會，面向全省中小學聘任了省級兼職教研員，規(guī)定了兼職教研員的權利與義務，基于數據撰寫了青海省六州地區(qū)九年義務教育階段學科教師的專業(yè)素養(yǎng)分析報告。

積極實施教師國家通用語言文字應用能力提升培訓工程

在充分考慮全省民族地區(qū)師生學習普通話的具體特點和國家通用語言文字教育教學具體情況的基礎上，積極實施全省六州地區(qū)教師國家通用語言文字應用能力提升培訓工程，做好培訓規(guī)劃，精心研制培訓實施方案，優(yōu)選培訓課程內容，創(chuàng)新培訓方式方法，通過脫產培訓、遠程學習、校本研修、送培下鄉(xiāng)、“一對一”精準幫扶等方式確保培訓質量，突出特色與實效。在六州地區(qū)學前教育階段，全面實施“學前學會普通話行動”。

把全省六州教師教育教學基本功訓練和國家通用語言文字培訓結合起來，重點抓好廣大教師的國家通用語言文字基本素養(yǎng)，將國家通用語言文字工作有關方針政策、法律法規(guī)和基本規(guī)范標準以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同步融入培訓內容，強化校長和教師規(guī)范使用國家通用語言文字的意識，自覺傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識，為學生創(chuàng)設良好的國家通用語言文字學習使用環(huán)境。在各類研訓和教學競賽活動中，全面使用普通話參賽和授課，構建使用國家通用語言文字的良好氛圍。

通過多種形式的學科教研活動，提升課程實施水平

我們大力倡導學校層面通過“研究”和“行動”的雙重、互動、循環(huán)的研究活動和參與歷程，提高所有教師的教學研究水平，促進教師將教學研究的發(fā)現直接運用于課堂實踐和學生發(fā)展，目的在于喚醒一線教師、校長、教育管理者和國家通用語言文字的推廣實踐者等廣泛群體的研究意識和行動意識，使他們更有力量參與教育教學教研質量的提升，在研究的狀態(tài)下積極改變自己的教育教學行動能力。具體建議如下：

一是在民族地區(qū)教研單位的內設機構中，組建專門的國家通用語言文字教學研究工作項目小組。

二是提高課堂教學品質。從課堂教學設計入手，制定課程的課堂教學基本規(guī)范。針對當地學情進行課堂教學設計，提高課堂教學的實效性，解決學生學習過程中的實際問題，充分發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用。改進語文和民族語文的傳統(tǒng)教學模式，在學好國家通用語言文字的同時，保護好本民族文化，做中華民族文化的傳播者和傳承者。

三是提高國家通用語言文字應用和表達能力。通過5-6年的過渡期，強化民族地區(qū)每年新入校學生的普通話表達水平，提高國家通用語言文字的使用能力。通過口語交際展示、普通話演講、空中課堂、文藝活動、征文比賽、漢字書法比賽、文學作品研讀賞析等手段，全面提高學生學習國家通用語言文字的興趣，提高學生國家通用語言文字交際能力。在教師群體中，堅定開展基于國家通用語言文字的教學和教研，舉辦學校內、縣域內、市州內乃至全省范圍內的民族地區(qū)教師普通話演講大賽、名著閱讀分享會等活動，提倡教師訂閱國家通用語言文字版本的國內優(yōu)秀期刊。

四是全面構建全省教研工作體系。明確教研職能，切實發(fā)揮教學研究在專業(yè)引領和專業(yè)支撐中的作用。各級教研機構要進一步下移教研重心，以學校為基地，與中小學教師結成教學研究共同體，為學校的校本教研提供強有力的支持和專業(yè)指導。要求學校教研組帶動以校為本的教學研究，充分發(fā)揮教師作為校本教研的主體作用。州縣教研機構要搭建區(qū)域教研聯盟，定期開展有主題、有設計、有評價的教研活動，交流使用國家通用語言文字教學的經驗。

五是在學校層面扎實開展課程改革、教學改革的實踐研究。推動學校認真落實教學基本要求和教學管理流程，通過集體教研等校本教研制度，引導廣大教師堅持集體備課、認真開展教學設計，通過校本教研提升教師的國家通用語言文字專業(yè)素養(yǎng)和教學技能，讓教師不斷更新教學理念、教學方法和教學藝術，使用國家通用語言文字執(zhí)教公開課、研究課和示范課。加強教師的跟崗研修和在職培訓，鼓勵教師在學校的統(tǒng)一協(xié)調、幫助和指導下，聯合校內外專家，研制開發(fā)適合本地區(qū)本學校的課程資源，研發(fā)語文輔助教材和讀物，匯總形成資源包并持續(xù)滾動優(yōu)化。堅持形式多樣的教學課題研究，提煉個人教育教學經驗，用國家通用語言文字表達研究成果。

六是要求充分挖掘課程內在的育人價值。要按照立德樹人根本任務的要求，引導教師充分研究各學科的本質特點，進一步明確各學科在核心知識、思想方法、關鍵能力以及情感態(tài)度和價值觀等方面的教學要求，發(fā)揮各學科課程獨特的育人功能。

七是積極探索信息技術與教育教學的深度融合。加大教育信息化建設力度，以信息技術為依托破解民族地區(qū)的師資短缺和專業(yè)水平相對較低的現實問題。加強各級各類學校的校園網建設，實現“班班通”，通過“教師研修社區(qū)”“名師工作室”“網絡課堂”“精品課程”等優(yōu)質網絡資源，提升民族學校課堂教學和學科教研的品質。加大網絡優(yōu)質教育資源的推介與應用，幫助六州地區(qū)教師充分利用信息技術手段，創(chuàng)設學生學習的新環(huán)境、新條件。東西部之間多種形式的跨區(qū)域校際合作，主要以同步課堂、名師網絡課堂、雙師工作坊、名師網絡錄像與當地教師輔導結合等模式開展教學，探索名師網絡課堂和遠程協(xié)同教研，展開深度交流和研討，這些都需要交流雙方以國家通用語言文字為交流媒介。目前全省也已經開始全面實施“三個課堂”，即專遞課堂、名師課堂、名校課堂等信息技術項目，這一切都要求教師用國家通用語言文字作為基本的交流語言參與跨區(qū)域的各種研修活動。國家通用語言文字的推廣和交流，必須和教育信息化、遠程協(xié)同教研、課程融合開發(fā)等現代元素結合起來，實現國家通用語言文字普及和教學效果提升的雙贏局面。

全面運用省內外教育資源，達成語言扶貧效果

扶貧先扶智，扶智先通語。推廣普及國家通用語言文字是我國的基本語言政策，其核心理念是提升各族群眾的國家通用語言文字能力、增強內生發(fā)展動力，這與國家扶貧減貧戰(zhàn)略在政策與理念上高度契合。學習國家通用語言文字并提升學習者的能力水平，有助于我國從人口資源大國變?yōu)槿肆Y源強國。在這個過程中國家通用語言文字成為重要的生產力，有助于貧困地區(qū)升級發(fā)展模式，有助于精準扶貧。目前開展的東部省份全面援青活動，有助于我們充分利用先進地區(qū)的經驗和方法，為語言扶貧賦能，通過教育領域協(xié)同扶貧、發(fā)達地區(qū)經驗傳播和本土經驗提煉等手段，努力促進先進教研方法落地，內化教研成果，不斷提高基礎教育教學質量。

（作者吳登文，系青海省中小學教學研究與教師發(fā)展中心教研員）（《中國民族教育》雜志2021年第12期）