“五個堅持”提高中外合作辦學項目質(zhì)量

中外合作辦學被譽為“不出國門的留學”，是我國教育事業(yè)的重要組成部分。近年來，中外合作辦學發(fā)展迅速，日趨成熟，已成為我國高等教育國際交流與合作的橋梁和紐帶。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中外合作辦學愈加受到青睞。在疫情防控常態(tài)化形勢下，中外合作辦學如何直面挑戰(zhàn)、抓住機遇、推進中外合作項目實現(xiàn)新發(fā)展，對于加快和擴大新時代教育對外開放具有重要現(xiàn)實意義。

2019年時任院長何東進率團與2016級學生在圣文森山大學合影

發(fā)揮獨特作用，合作辦學項目任重道遠

改革開放以來，我國中外合作辦學事業(yè)實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，截至2020年底，經(jīng)教育部批準及備案的各層次中外合作辦學機構(gòu)和項目2332個，其中本科以上機構(gòu)和項目近1230個。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為緩解出國留學受阻的困境，教育部于2020年內(nèi)推動94個中外合作舉辦的大學、機構(gòu)和項目臨時擴招，共錄取3031人。根據(jù)對2020年下半年各地推送項目進行的評審，教育部于2021年4月批準增設(shè)51個本科以上中外合作辦學項目。

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話時指出，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。講話為中外合作辦學提供了根本遵循。2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》印發(fā)，標志著加快和擴大教育對外開放的進入實施階段。中外合作辦學作為一種特殊的辦學形式，在滿足社會對多樣性、國際化教育需求方面，在促進學科建設(shè)、推進教育體制機制改革方面發(fā)揮了獨特作用，同時其創(chuàng)造的跨國教育“中國樣本”在全球教育治理中產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了獨特作用。

福建省教育廳也加大了對外開放辦學的力度，把此項工作列入“十四五”工作的重點，力爭每校每年都能立項（機構(gòu)或合作項目）。福建農(nóng)林大學金山學院也加入了這個賽道。2015年8月，金山學院獲得教育部批準，取得“福建農(nóng)林大學金山學院與加拿大圣文森山大學合作舉辦旅游管理專業(yè)本科教育項目”辦學資格證書，該項目采用“3+1”雙注冊、雙校園、雙學位的人才培養(yǎng)模式，2016年9月開始招生，2020年通過了教育部的合格性評估。迄今，該項目共招收6屆學生，這是福建農(nóng)林大學金山學院15年辦學歷史的一個突破，已成為學院的一張名片。因此，建設(shè)和發(fā)展好該項目意義重大，任重道遠。

強化“五個堅持”，合作辦學項目成效顯著

堅持“我為主、為我用”，抓牢意識形態(tài)教育主陣地。金山學院采取多渠道、多形式加強外籍教師、思政課程設(shè)置、出國行前培訓、引進教材等方面的管理；制定了《福建農(nóng)林大學金山學院中外合作項目外籍教師管理暫行規(guī)定》《福建農(nóng)林大學金山學院教材審查管理暫行辦法》等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，落到實處；嚴格按照黨中央、國務(wù)院對高校思想政治課的要求，在中加合作項目設(shè)置5門、16學分思想政治課程。凡出國必行前培訓，除參加國家留學基金管理委員會組織的行前培訓外，還邀請有留學管理經(jīng)驗的專家結(jié)合學院實際對擬出國的師生進行培訓，強化行前培訓效果。新冠肺炎疫情防控期間，學院依舊緊抓線上課程的監(jiān)管，確保相關(guān)課程保質(zhì)保量開展。

堅持“引進來、走出去”，建設(shè)國際化人才培養(yǎng)體系。金山學院通過引進暑期學術(shù)英語準備課程，為學生順利入讀圣文森山大學開通綠色通道。2015年至今，合作雙方項目負責人、參與管理人員、專任教師互學互鑒，交流互訪達56人次，進一步促進民心相通，堅定了兩校長期合作的決心。堅持選派項目中方教師出國研修，共選派9位專任教師（引進課程的中方任課教師）到合作學校訪學研修一學期，推動學院師資國際化的發(fā)展。疫情防控期間，充分發(fā)揮“教學+互聯(lián)網(wǎng)”平臺作用，采用加方在線教學系統(tǒng)與錄播課相結(jié)合的方式，落實學院關(guān)于“停課不停教，停課不停學”的工作要求，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)《旅游與酒店管理概論》等17門外方優(yōu)質(zhì)課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的引進來、走出去。

堅持“制度化、規(guī)范化”，推動中外合作依法依規(guī)辦學。黨的十八大以來，中外合作辦學規(guī)范化進程明顯加速，治理體系不斷完善，治理能力持續(xù)提升，質(zhì)量建設(shè)成效顯著。金山學院及時下發(fā)合作辦學一系列管理規(guī)章制度，同時定期收集教育部、教育廳有關(guān)合作辦學、外事管理的文件，匯編成冊，從多維度、多層面保障項目有規(guī)可依、有章可循。疫情初期即制定《關(guān)于疫情防控期間對外交流合作處外事服務(wù)工作安排的通知》，確保項目工作安全有效地進行。與時俱進，修訂和完善中加合作的協(xié)議、備忘錄，保證合作辦學有法可依、有章可循。及時調(diào)整中外合作辦學委員會成員，定期召開委員會會議，及時糾偏各項制度，依法解決合作辦學存在的問題。

堅持“以評促建、齊抓共管”，推進中外合作持續(xù)健康發(fā)展。成立學院中外合作辦學評估工作領(lǐng)導小組，學院領(lǐng)導班子成員，對外處、黨工部、教務(wù)處、學生處、財務(wù)處等10個職能部門以及項目專業(yè)所在教學系參與其中，保證各相關(guān)職能部門（教學系）分工協(xié)作、各司其職，齊抓共管建設(shè)好項目。堅持以評促建，推進項目穩(wěn)步成長，切實做好合格性評估、延期申請、年報系統(tǒng)、中國高等教育國際化發(fā)展狀況調(diào)查等工作，在完善各類評估材料的同時，以問題為導向，及時解決合作辦學中存在的困難和問題，確保項目持續(xù)健康發(fā)展；每年舉辦新生（家長）見面會，定期舉辦中外合作辦學研討會，邀請教育主管部門、家長等社會力量了解項目、出謀劃策，體現(xiàn)了家校共建、打開校門辦教育、共商共建人才培養(yǎng)體系的辦學理念。堅持點面結(jié)合，推動項目全面發(fā)展，幫助學生做好外方學歷認證和學籍注冊，協(xié)助做好外方課程安排。

堅持“資源共享、內(nèi)外聯(lián)動”，提升國際化辦學水平。重視交流培訓，學習前沿政策和先進經(jīng)驗，積極參與國內(nèi)中外合作辦學相關(guān)會議并及時組織項目組成員學習，提升理論水平；重視成果轉(zhuǎn)化，促進理論與實踐相結(jié)合，在期刊發(fā)表多篇研究報告；重視資源整合，加大合作項目宣傳的力度，將歷年來中外合作辦學項目有關(guān)的會議、交流、課堂資料梳理成冊；重視點面結(jié)合，打造“視界講堂”品牌活動，至今已邀請國（境）外20多位專家作專題講座；重視國際化氛圍營造，加強學生的國際意識和能力培養(yǎng)，兩屆畢業(yè)生共42人。其中，3人獲外方獎學金，3人在國（境）外繼續(xù)深造，3人國內(nèi)讀研，多人在留學期間參加加拿大相關(guān)行業(yè)會議。

正視問題挑戰(zhàn)，合作辦學項目實現(xiàn)新發(fā)展

作為合作最為深入、合作程度最高的教育對外交流形式，中外合作辦學面臨著前所未有的新困惑、新問題、新挑戰(zhàn)。當前國際形勢復雜嚴峻，新冠肺炎疫情防控常態(tài)化導致辦學必要的對外交流暫緩，外籍教師來華延滯，學生出國到外方合作高校學習受阻等。教育部對中外合作項目的規(guī)范辦學、提質(zhì)增效有新標準、新要求，對中外合作辦學領(lǐng)域堅決推進淘汰更新、優(yōu)化升級，辦學難度加大。合作方圣文森山大學由于人事調(diào)整，項目負責人、參與人、課程負責人的更新變化，對該項目的了解、合作的方式都需要時間過渡、適應(yīng)和調(diào)整。學院有限的教學資源使中外合作辦學的核心要素如招生、課程、教材與師資等建設(shè)工作面臨新挑戰(zhàn)，激勵機制也需進一步完善。新生報到率84%，遠低于學院平均水平，學生的管理方式也有待優(yōu)化。因此，在疫情防控常態(tài)化形勢下，我們要正視問題與挑戰(zhàn)，攻堅克難，努力推進合作辦學項目實現(xiàn)新發(fā)展。

堅持底線思維，規(guī)范安全推進項目建設(shè)。一是要堅持底線思維。始終堅守政治底線是涉外教育交流合作的前提和基本保證，始終將底線思維貫穿于對外教育交流的全過程、各領(lǐng)域。二是要樹牢風險意識。應(yīng)明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”。外事無小事，要加強對引進外教、教材、課程、教學資料的綜合管理工作。前移學生思想政治工作關(guān)口，豐富行前教育手段，強化在外學生管理，提高學生的價值判斷力和政治辨別力。三是要強化制度執(zhí)行。用制度保障學院在中外合作辦學中的主導地位。

上下齊抓共管，協(xié)同推進合作辦學項目建設(shè)。要主動擔當，責任到位，拿出破解難題的精氣神，推動項目新一輪的建設(shè)。對外處作為項目的主管單位，要吃透教育部中外合作辦學的標準要求，及時解讀國家、省級主管部門的方針政策，制定相應(yīng)的管理制度并嚴格執(zhí)行。人文系是項目的落腳點和主陣地，組織好專業(yè)教師及時與外方的對應(yīng)教學單位商討、制定、落實人才培養(yǎng)方案，保障人才培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)，加強項目學生的適應(yīng)性管理。各相關(guān)職能部門圍繞項目分工協(xié)作、齊抓共管，協(xié)同服務(wù)推進項目建設(shè)。各教學團隊要分析研判項目特點，制定教學方案，改進教學方法，提高教學質(zhì)量。

推進提質(zhì)增效，加強中外合作辦學內(nèi)涵建設(shè)。緊緊抓住質(zhì)量建設(shè)核心的招生、課程、教材與師資等方面的傳承與創(chuàng)新工作。一是加強頂層設(shè)計，堅持體現(xiàn)中外雙方共同設(shè)計、融合創(chuàng)新、反哺中方母體高校的原則，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)模式，將英語能力提高、專業(yè)教育與實踐教育等模塊進行完善優(yōu)化；二是切實承擔質(zhì)量主體的責任，明確人才培養(yǎng)目標，對引進的教育資源，包括課程體系、教學理念、教學管理制度、教學方法和手段以及考評方法加以消化、吸收，將愛國主義情懷與國際視野統(tǒng)籌融合、創(chuàng)新；三是合作辦學落腳點是辦學，關(guān)鍵是辦好專業(yè)，要突出“國際化+應(yīng)用型”特色即培養(yǎng)具有國際視野的復合型專門管理人才，堅持問題導向，立足實際，不斷優(yōu)化凸顯項目的專業(yè)特色；四是結(jié)合實際在辦學層次、出國留學人數(shù)、在國外學習學生的管理服務(wù)等方面進行有益的探索。（作者邱容機系福建農(nóng)林大學金山學院副院長，李文文系福建農(nóng)林大學金山學院對外處副處長）

來源：神州學人（2022年第1期）