山西省晉中市平遙縣教育局：以評促優(yōu)催生新動能 以質(zhì)增效塑造新生態(tài)

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

近年來，山西省晉中市平遙縣教育局緊緊圍繞“教育評價”這個關(guān)鍵問題，積極探索，力求用更加精準(zhǔn)、更加有效、更具牽引力的評價為教育發(fā)展撐開更廣闊天空。

錨定根本，讓黨政發(fā)力成為發(fā)展教育的“關(guān)鍵一招”

平遙作為一個人口大縣、教育大縣，如何持續(xù)擦亮教育發(fā)展品牌，營造良好的教育發(fā)展生態(tài)，是縣委、縣政府充分關(guān)注的問題，也是發(fā)展縣域教育的關(guān)鍵所在。平遙縣經(jīng)過綜合分析縣情鄉(xiāng)情、校情教情，生情社情，初步構(gòu)建了涵蓋黨政，旨在進(jìn)一步夯實黨委、政府履行發(fā)展教育的主體責(zé)任的評價體系。將黨政主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)推動教育重點發(fā)展作為平遙縣委、縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道教育工作的一個顯性指標(biāo)。平遙縣將優(yōu)化學(xué)校布局完成情況等制約教育發(fā)展的重點難點工作，納入平遙縣黨委政府履行發(fā)展教育職責(zé)清單，并明確提出清單就是任務(wù)單、交賬單，力推各級黨委政府瞄準(zhǔn)關(guān)鍵任務(wù)、薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)聯(lián)動、狠抓落實。將評價體系作為牽住黨政履行教育職責(zé)的“牛鼻子”，讓其成為深化評價改革的關(guān)鍵一招。

聚焦落實，讓目標(biāo)任務(wù)成為實實在在的“基礎(chǔ)一環(huán)”

在教育系統(tǒng)內(nèi)部，以優(yōu)化“四個層面”評價機(jī)制、落實“八個一”舉措為抓手，整體設(shè)計、系統(tǒng)改革，有效推動全縣教育質(zhì)量與效能“雙促進(jìn)”“雙提升”。

一是突出評“學(xué)校”,激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)形成合力。以提升學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)水平為切入點，在對學(xué)校的評價中，做到“三個強(qiáng)化”:強(qiáng)化機(jī)制保障，將課后服務(wù)、“121”比學(xué)趕超考評機(jī)制等納入重要考評指標(biāo)，修改及新增內(nèi)容80余處，構(gòu)建起覆蓋全面、完備一體的“千分制”考評機(jī)制；強(qiáng)化多元評價，統(tǒng)籌增值評價、分類評價、過程評價于一體，既橫向看發(fā)展，又縱向看排位，形成了學(xué)期始末專項評、股室過程評、督學(xué)隨機(jī)評等多形式、多主題的評價方案，使評價更趨真實性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。強(qiáng)化結(jié)果呈現(xiàn)，每學(xué)期形成考評督導(dǎo)通報，針對問題，逐校下發(fā)整改通知，進(jìn)行跟蹤整改，并適時召開表彰大會進(jìn)行激勵引導(dǎo)。

二是突出評“校長”,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，行家治校形成常態(tài)。以提升校長精細(xì)管理力、課程領(lǐng)導(dǎo)力、擔(dān)當(dāng)作為力為著力點，在對校長的評價中，做到“三個側(cè)重”：側(cè)重教學(xué)參與度，剛性要求校長必須全員代課，人人參與教研活動、課題研究，每學(xué)年聽評課50到100節(jié)，每學(xué)期做1次學(xué)術(shù)性講座；側(cè)重改革創(chuàng)新度，在全縣中小學(xué)校全覆蓋實施校長創(chuàng)優(yōu)(突破)項目，切實增強(qiáng)校長攻堅破題的緊迫感和主動性；側(cè)重實績貢獻(xiàn)度，校長年終述職制、履職測評制、每月例會制形成常態(tài)，出臺了校長后備人才選聘方案，將理論功底扎實、教學(xué)業(yè)績突出的干部作為選拔重點，樹立了鮮明的實干實績導(dǎo)向。每月召開一次校長例會，定主題、定形式，隨機(jī)抽取校長進(jìn)行工作匯報，將24個校長創(chuàng)優(yōu)(突破)項目確定為縣級重點跟蹤項目，通過系列亮?xí)裾乖u，有效激發(fā)了校長人人“在狀態(tài)、勇爭先”的干事動力。

三是突出評“教師”,引深專業(yè)力，學(xué)術(shù)創(chuàng)新形成共識。以增強(qiáng)素養(yǎng)、提升技能、教學(xué)創(chuàng)新為發(fā)力點，在對教師的評價中，做到“三個聚焦”:聚焦教學(xué)實績，將教學(xué)實績作為教師年終考核、崗位晉級、績效考評的重要依據(jù)，引導(dǎo)教師將更多的精力投入到教學(xué)主業(yè)上；聚焦技能提升，落實教師全員培訓(xùn)，持續(xù)實施“一三五”教師培養(yǎng)工程，開展縣域項目學(xué)習(xí)交流展示及考核評比，常態(tài)化推進(jìn)精品課、精品作業(yè)、精品試卷“三精”評選活動，有效驅(qū)動教師苦練內(nèi)功、固本強(qiáng)基；聚焦教研創(chuàng)新，組建涵蓋4個學(xué)段、9大學(xué)科的19個學(xué)科名師工作室，構(gòu)建青年教師、核心成員、學(xué)科領(lǐng)銜人三級遞進(jìn)、螺旋提升的名師培養(yǎng)機(jī)制，切實激發(fā)教師深研教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)的動力。

四是突出評“學(xué)生”,提升育人力，五育融合形成特色。以立德樹人為根基，在對學(xué)生的評價中，做到“三個圍繞”：圍繞健康成長，推動全縣各學(xué)校均建立學(xué)生健康成長檔案袋，重點關(guān)注學(xué)生視力情況、體質(zhì)健康狀況，健全完善校本綜合素質(zhì)評價細(xì)則、審核程序、公示制度等，引導(dǎo)學(xué)生健康成長、快樂成長；圍繞減輕負(fù)擔(dān)，出臺《課后服務(wù)工作督導(dǎo)評估細(xì)則》《課后服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》《課后服務(wù)費管理使用辦法》等規(guī)范性文件，建立學(xué)生作業(yè)“熔斷機(jī)制”,強(qiáng)化過程性突查督導(dǎo)，全面提升課后服務(wù)質(zhì)量；圍繞五育融合，緊扣立德樹人根本任務(wù)，深挖本土文化內(nèi)涵，引深拓展研學(xué)實踐資源，為學(xué)生搭建多元成長的平臺。

2023年，平遙縣啟動了古城四小學(xué)五育融合實踐基地改造項目，完成了一期工程。平遙古城和唐都推光漆藝博物館被評為國家級研學(xué)實踐教育基地。平遙寒石美術(shù)館、晉中戰(zhàn)役紀(jì)念館、SoReal煥真·平遙科技藝術(shù)館被認(rèn)定為第一批“平遙縣中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”。

營建生態(tài)，讓良好機(jī)制成為關(guān)乎長遠(yuǎn)的“重要一步”

在評價改革整體設(shè)計中，平遙縣以優(yōu)化教育生態(tài)、提升發(fā)展效能為目標(biāo)，以扭轉(zhuǎn)不良的教育政績觀為重點，著力破解教育領(lǐng)域存在的短視化、功利性問題。

一是突出放權(quán)壓責(zé)。把校級副職、中層干部的選人用人權(quán)等下放學(xué)校，賦予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)。同時，壓緊壓實學(xué)校主體責(zé)任，推進(jìn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，建構(gòu)權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機(jī)制，驅(qū)動學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展。

二是辦好適合教育。通過優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價機(jī)制，切實扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯論文”的不良評價導(dǎo)向，激勵和帶動教師緊跟教育改革趨勢，在一線的教學(xué)實踐中，增智慧、提素養(yǎng)，不斷提升自身的知識研究力、創(chuàng)新教學(xué)力、學(xué)科命題力，當(dāng)好教育教學(xué)的標(biāo)兵。立足學(xué)生特質(zhì)，深挖潛能、激活動能，推進(jìn)分層教學(xué)，不拘一格培養(yǎng)人才，為學(xué)生多元發(fā)展、成就自我創(chuàng)設(shè)條件，真正讓學(xué)校成為教師幸福的家園、學(xué)生成長的樂土。

平遙縣將始終保持“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和篤定，在優(yōu)化教育評價體制機(jī)制上，持續(xù)發(fā)力、精做文章、久久為功，讓教育評價持續(xù)發(fā)揮撬動教育高質(zhì)量發(fā)展的“支點”作用，為構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系注入強(qiáng)勁動能。