四川省成都市金牛區(qū)教育局：探索“一校一品”特色發(fā)展路徑 推動教育公共服務擴優(yōu)提質

【中國教育報區(qū)域教育高質量發(fā)展案例展示專題】

金牛區(qū)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力構建學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普高教育優(yōu)質特色、職業(yè)教育融合創(chuàng)新、社區(qū)教育試點示范的高質量教育體系。全區(qū)現(xiàn)有中小學幼兒園219所，在校學生15.99萬人，辦學規(guī)模居成都市五城區(qū)第一。區(qū)域擁有豐富的科技、教育、人文資源，基礎教育規(guī)模大、樣態(tài)多。

近年來，金牛區(qū)堅持以人民為中心，把質量提升和群眾滿意作為發(fā)展區(qū)域教育的主線，以學校品牌為抓手，創(chuàng)新區(qū)域性推進策略、特色化培育模式、全周期評價機制，探索“一校一品”特色發(fā)展路徑，積極探索和培育區(qū)域學校品牌，著力建設“家門口的好學校”,呈現(xiàn)出“點上名校品牌增量提質、線上五育融合精彩紛呈、面上示范項目多點開花”的生動局面，推動了區(qū)域優(yōu)質均衡基本公共教育服務體系的全面構建，切實增強市民群眾的獲得感和滿意度。

一、黨政統(tǒng)籌布局，探索“區(qū)域性”學校品牌建設策略

黨委政府“一盤棋”推進。金牛區(qū)高度重視學校品牌打造，以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)《關于“建教育強區(qū)、辦品牌教育”的實施意見》,將學校品牌創(chuàng)建納入“全國一流教育強區(qū)”建設全局進行定位和謀劃，明確提出要“構建內涵豐富、特色彰顯的金牛教育品牌體系”,在教育事業(yè)發(fā)展實踐中，堅持以“建教育強區(qū)、辦品牌教育”為思路，區(qū)域推進“一校一品”建設。

集團賦能“點帶面”突破。將集團化辦學作為辦好更加公平、更高質量教育的重要舉措，推動名校單一品牌向品牌集團發(fā)展。區(qū)政府出臺《關于加強優(yōu)質學校集團化辦學的實施意見》,配套制定集團化辦學“1+4”改革方案，創(chuàng)新“一校多區(qū)型”“領辦托管型”“輻射引領型”“城鄉(xiāng)共建型”等辦學模式，建成12個市級基礎教育名校集團，先后向成都市天府新區(qū)、東部新區(qū)、新津區(qū)等6個區(qū)(市)縣輸出石筍街小學等教育品牌，跨區(qū)域領辦和托管10余所學校，人北小學連續(xù)3輪領辦東部新區(qū)賈家小學，該校已成長為市級新優(yōu)質學校。

科學規(guī)劃“漸進式”實施。堅持以高品質學校支撐全國一流教育強區(qū)建設，以學校品牌項目建設為抓手，指導學校選準“小切口”進行“微改革”“微創(chuàng)新”,在深入探索和推進學校特色(創(chuàng)新)項目培育的基礎上，研究制定《金牛區(qū)教育系統(tǒng)學校品牌創(chuàng)建實施方案(2021—2023年)》,啟動實施學校品牌創(chuàng)建三年行動計劃，圍繞校園文化、五育并舉、課堂課程、學生發(fā)展、教師發(fā)展、科創(chuàng)創(chuàng)客等6個專業(yè)方向，立項74個學校品牌項目，組建8個學校品牌創(chuàng)建共同體，以三年為一周期，分類推進特色學校品牌、示范學校品牌培育，打造具有時代特征、金牛特色、學校特點的教育品牌。

二、專業(yè)助推孵化，構建“特色化”學校品牌培育模式

專家指導“領航”。整合四川大學、四川省教科院等專業(yè)機構資源，區(qū)域層面組建10人的核心專家團隊，學校層面聘任專家24人，創(chuàng)新“專家駐?！卑殡S式品牌孵化機制。構建“1+N”專家引領模式，由1名駐校專家“一校一策、三年一貫”進行全過程常態(tài)化精準指導；同時，學校根據(jù)需要自主聘任“N”名專家進行階段性、過程性指導，年均邀請專家入校指導150余次，組織品牌共同體研討沙龍10余次、開展線上研討100余次。

細處創(chuàng)新“破局”。指導學校以“小切口”破題、以“微改革”賦能，通過“建項目、創(chuàng)特色、優(yōu)品質、樹品牌”梯次遞進思路，以點帶面撬動學校品質整體提升，累計實施學校特色(創(chuàng)新)項目635個。財貿(mào)職中以“川菜名廚”品牌建設為突破口，著力“創(chuàng)名校、培名師、育名生”,學校獲評職業(yè)教育界的最高榮譽“第七屆全國黃炎培職業(yè)教育獎”；迎賓路小學以“傳統(tǒng)武術教育”品牌項目為抓手，著力推動健康學校建設，相關經(jīng)驗在2022年全國愛國衛(wèi)生運動大會展示。

課題研究“增效”。依托四川省教育廳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展研究中心立項課題、成都市教育局教育科學規(guī)劃課題《促進區(qū)域教育高質量發(fā)展的學校品牌創(chuàng)建策略研究》,將課題研究與學校品牌培育緊密結合，以研究成果推進學校品牌建設、豐厚學校品牌內涵，走出了一條課題引領品牌建設之路。例如，人北小學通過市級課題《小學“全閱讀”課程的大單元設計與校本化實踐研究》,著力深化“全閱讀”品牌建設，成果受益集團10所成員學校；三十六中“國防教育品牌”相關課題研究獲國家教學成果二等獎。

三、監(jiān)測評估保障，創(chuàng)新“全周期”學校品牌評價機制

建立全要素監(jiān)測體系。金牛區(qū)率先建立學校品牌項目監(jiān)測評估機制，創(chuàng)新制訂《金牛區(qū)教育系統(tǒng)學校品牌項目監(jiān)測評估辦法(試行)》《金牛區(qū)教育系統(tǒng)學校品牌項目監(jiān)測評估指標體系》，從品牌規(guī)劃、品牌實踐、品牌效果三個方面，細化20項監(jiān)測評估指標，通過對文化特色、課堂課程、教師發(fā)展、學生發(fā)展、五育并舉、智慧科創(chuàng)等6類品牌實施分類監(jiān)測評估，以評促建推進學校品牌建設。針對家長全覆蓋開展學校品牌滿意度調查，74個學校品牌項目總體滿意度為92.86%，達到較高滿意水平。

實施全過程診斷評估。強化品牌建設過程性評價，堅持學校常態(tài)化自我評價、駐校專家過程性評價、年度評價、三年一周期的階段性評價相結合，建立“全周期”過程診斷機制，指導學校及時改進。近三年組織的年度診斷評估，專家團隊累計梳理特色亮點350余條、提出問題建議400余條。依托全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)，設立5個責任區(qū)，選聘專兼職督學154名，將學校品牌建設納入督導重點，進行常態(tài)化過程督導。

開展全方位評價激勵。制訂《金牛區(qū)教育質量綜合評價實施辦法》,專門設立品牌榮譽、品牌項目2大類加分指標，把學校品牌建設作為對學校教育質量年度評價的重要內容，對品牌建設進行發(fā)展性評價激勵。根據(jù)學校品牌建設監(jiān)測評估結果，分年度認定特色學校品牌、示范學校品牌，按照標準給予專項經(jīng)費獎勵，通過評價激勵構建品牌成長的良好生態(tài)，金牛教育形成“校校有特色、生生得發(fā)展”的生動局面。

通過區(qū)域推進學校品牌項目建設，開創(chuàng)了“一校一品、一校多品”的學校品牌發(fā)展新局面。一是名校品牌增量提質，金牛區(qū)建成省示范園9所、省義務教育優(yōu)質發(fā)展共同體領航學校4所、省示范高中7所、國家重點中職學校1所，市新優(yōu)質學校27所，省、市兩級優(yōu)質學校數(shù)量居全市首位，涌現(xiàn)出成都八中外語教育特色、成都十八中人文教育特色、七中萬達學校未來科學家教育、茶店子小學創(chuàng)客教育、北站小學美育融合等辦學特色突出學校；二是五育融合精彩紛呈，金牛區(qū)創(chuàng)立“四眾三貫通”校園足球模式、“全勞動”教育等樣板，全區(qū)學校獲評市級以上藝術、體育等特色示范榮譽510余項；三是示范項目多點開花，金牛區(qū)獲評全國信息技術支撐學生綜合素質評價試點區(qū)等國家級試點示范22項、國家和省級教學成果獎16項，2023年高標準通過全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)“兩項評估”國家實地驗收，金牛教育品牌呈現(xiàn)“點上出彩、線上多彩、面上精彩”的美好圖景。